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    國家制定區域規劃和區域政策三大戰略指向
    時間:2010/1/27 17:18:27    來源:中國機經網

        1月22日,地區經濟司司長范恒山在皖江城市帶承接產業轉移示范區新聞發布會上指出,近兩三年來,國家陸續制定和批準了一系列的區域規劃和區域文件,這些規劃和文件都是基于促進經濟平穩較快增長和推進區域協調發展的需要來制定的。從具體的編制角度來講特別突出了兩點,一是一定要體現國家的戰略意圖,從國民經濟和社會發展的全局出發,而不是著眼于某個地方的局部利益。二是要特別考慮地方的比較優勢,體現特殊功能和需要。這樣,既避免了區域規劃的地方化,也防止了全國規劃一刀切。

        范恒山同志強調,從內容上看,目前國家制定的區域規劃和文件主要體現了三個戰略指向。一是有利于發揮重點地區率先發展和加快發展。一方面制定了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等,積極推動長三角、珠三角等條件較好地區繼續加快發展、率先開發開放,另一方面制定了《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》、《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》等,促進欠發達地區特別是貧困地區后來居上、實現跨越式發展,解決欠發達地區的發展瓶頸。二是著眼于落實國家重大改革和發展戰略。這些年來,國家圍繞轉變發展方式、實現科學發展陸續制定了一系列的重大發展戰略,如構建“兩型”社會、推進經濟結構優化升級、統籌城鄉發展的戰略等。落實這些戰略有很大的挑戰性,既需要加大一般工作力度,又需要大膽進行探索和實驗,摸索經驗,摸索路徑,提供示范。所以,國家圍繞這一戰略出臺了一系列相關的規劃和文件,比如《黃河三角洲高效生態經濟區規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》就是圍繞國家兩型社會建設戰略來制定的,今天發布的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》是著眼于促進區域產業結構優化提出的,和國家區域發展總體戰略緊密聯系。三是繼續深化區域合作與對外開放。選擇若干有條件的區域,通過國家政策支持打造國家合作開放的新平臺,全面提升我國經濟發展水平和國際競爭力,這包括基于推動東北亞國際區域合作的《中國圖們江區域合作規劃綱要-以長吉圖為開發開放先導區》,基于深化兩岸交流合作的《國務院關于支持福建省加快海峽西岸經濟區建設的若干意見》等。

        范恒山同志指出,由于這些區域規劃和區域文件在很多重要方面既體現了共性,又鮮明地體現了各個地區的特色或者個性,所產生的效果非常明顯,體現在兩個方面:一是推動了我國區域增長格局的重要轉變,改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。從前年開始,中西部地區和東北地區的增長速度超過了東部,這是前所未有的。二是在應對國際金融危機,促進國民經濟平穩較快增長中起到非常重要的作用。天津濱海新區、廣西北部灣經濟區等頒布了區域規劃和政策性文件的地方的經濟增長速度都大大高于全國和地區的平均水平,成為抵御國際金融危機、保持經濟平穩較快增長的中流砥柱。

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